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      堅持穩中求進總基調,推進經濟高質量發展
      2021-12-22 15:52:00  來源:南京日報  作者:徐康寧

      ●中央經濟工作會議提出了一系列新的重大理論問題和實踐問題,體現了重在針對問題和解決問題的導向,具有重要的時代意義。這些問題涵蓋共同富裕、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和,回答好這些重大理論問題,解決好這些實踐問題,將有助于中國式現代化的建設,有助于中國特色社會主義政治經濟學理論體系的構建。

      今年的中央經濟工作會議,是在隆重慶祝中國共產黨成立一百周年,實現第一個百年奮斗目標,開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要節點召開的,具有特別的指導意義。會議強調堅持穩中求進工作總基調,根據新的形勢提出了新的任務要求,充分體現了經濟工作思想與時俱進、有的放矢的精神。

      科學分析當前經濟形勢

      對經濟形勢做出科學分析是精準制定經濟工作大政方針的基礎,是科學決策的前提。會議對過去一年的經濟工作進行了總結,科學分析了當前的經濟形勢。過去一年中,我國沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發展格局邁出新步伐,實現了“十四五”良好開局。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位,國家戰略科技力量加快壯大,民生保障有力有效,生態文明建設持續推進。同時,會議指出,在充分肯定成績的同時,必須看到我國經濟發展面臨需求壓縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

      今年中央經濟工作會議首次提出需求壓縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,這一提法需要深入領會悟透。要看到,隨著經濟周期的加長,再加上人口結構的改變,需求收縮是一個客觀規律,不以人們意志為轉移。自改革開放起,我國經濟保持了40多年的高速和較高速增長,創造了世界經濟史的奇跡。進入經濟新常態以來,我國經濟依舊保持中高速增長,在全球主要經濟體中處于領先位置。在長周期運行下,經濟發展必然面臨增速換擋,需求收縮的腳步聲逐漸臨近。人口自然增長率持續下降,新增人口不斷減少,人口逐漸老齡化,也促使需求收縮壓力加大。供給沖擊方面,有受因新冠肺炎疫情導致全球供應鏈不正常的影響,有國際環境復雜多變的因素作用,也有國內供應體系尚不適應高質量發展內在要求的影響。在多方復雜因素的作用下,市場預期出現轉弱的新情況,對保持經濟運行在合理區間形成不小壓力。若不采取針對性強的政策措施,壓力就會轉化為影響經濟發展的負面作用力量。

      中央經濟工作會議同時指出,我們既要正視困難,又要堅定信心。我國經濟韌性強,長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻,我們都要堅定不移地做好自己的事情,不斷做強經濟基礎,增強科技創新能力,堅持多邊主義,主動對標高標準國際經貿規則,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。盡管我國經濟發展面臨各種復雜因素,新的挑戰接踵而至,但長期向好是大形勢、大背景,發展的主動權始終掌握在自己的手中。這是對形勢做出準確判斷的基本立足點,是在發展中堅定信心的底氣所在。同時,形勢的變化也要求我們加大經濟調控的力度,政策發力要適當靠前,相機決策要更加有力。

      著力穩定宏觀經濟大盤

      保持經濟發展的穩定性、連續性,穩中求發展,發展中體現高質量,是中央經濟工作會議精神的核心要義。穩字當頭、穩中求進,近幾年中央經濟工作會議都體現了這一總的思路,但在今年中央經濟工作會議提出的任務要求中,“穩”字有更加突出的地位,就是要以穩為前提,著力穩定宏觀經濟大盤。

      首先,當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展的任務依然艱巨,穩定經濟大勢是“兩手抓、兩手硬”的基本保證。沒有穩定的經濟形勢,一切都失去了基礎,再去談論別的一定力不從心。我國之所以能夠在經濟發展和疫情防控方面保持全球領先地位,穩定經濟大勢是關鍵因素。正是因為有穩定的經濟形勢,我國在疫情防控上才有更大的作為空間和充分的資源保障。

      其次,保持穩定的經濟發展態勢是面對日趨復雜的國際環境的最好應對,是加快構建“雙循環”新發展格局的必要條件。新的一年,國際經濟環境不會平靜如水,不穩定、不確定的因素有增無減,有可能發生新的“灰犀?!薄昂谔禊Z”事件,只有努力把自己的事情做好,保證經濟發展的穩定連續,才能當新的沖擊來臨時陣腳不亂、應對有方。與此同時,我們正在加快構建“雙循環”新發展格局,以往的“國際大循環”發展思路正在被以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局所替代,在這樣的一個融入和構建新發展格局的過程中,需要有一個穩定的經濟大局面,以減輕因發展模式轉換而帶來的陣痛。

      此外,明年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,是政治環境的特別之年,必須保持一個平穩健康的經濟環境。有了平穩健康的經濟環境,才有國泰民安的社會環境,才有利于建設風清氣正的政治環境。

      著力穩定宏觀經濟大盤,關鍵在于把握三點。一是保持經濟運行在一定的合理區間,就是說經濟要有適度的增速。沒有一定的經濟增速,發展就缺乏必要的余地,所以經濟不能失速失控。必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,更加注重在穩速度方面的政策精準和可持續。為保證經濟運行在合理區間,要加大宏觀政策跨周期調節力度,適度超前投資有效的基礎設施,增強調控的前瞻性針對性。二是注重把握調整和推進的節點和力度,在“穩字當頭”前提下做好各項工作的有序銜接。調整政策和推動改革要把握好時度效,不急轉彎,堅持先立后破、穩扎穩打。改革和發展要有系統思維,要避免顧此失彼、影響穩定發展大局的情況發生。三是要堅持穩中求進,在發展中體現高質量。發展不是簡單的求穩,不是不講質量的平穩狀態,還是要全面準確貫徹新發展理念,持續推進結構優化,突出科技創新,把高質量發展引向深入。

      解決好新的重大理論問題和實踐問題

      這次中央經濟工作會議提出了一系列新的重大理論問題和實踐問題,體現了重在針對問題和解決問題的導向,具有重要的時代意義。這些問題涵蓋共同富裕、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和,回答好這些重大理論問題,解決好這些實踐問題,將有助于中國式現代化的建設,有助于中國特色社會主義政治經濟學理論體系的構建。

      共同富裕是中國式現代化的基本特征,是國家現代化建設的重要目標。世界上已有不少國家建成現代化,但都沒有解決好共同富裕的問題。在國家現代化建設的道路上,中國將努力探索共同富裕的戰略目標和實現路徑。資本是一種古老的生產要素,但在不同的時代和環境下有不同的表現,在社會主義現代化建設過程中,其特性和行為規律還有很多不被我們所掌握,需要從理論上進一步去探索,在實踐中加以把握。中國是一個有著14億人口的大國,經濟體量大,面對復雜多變的國際環境,任何時候都不能放松初級產品的供給保障建設,糧食、能源等重要戰略資源供給的主動權一定要牢牢掌握在自己手中,還要加深對世界初級產品供給體系和運行機制的認識,提高把控大局的能力。防范化解重大風險始終是我國經濟穩中求進的必要條件,在新形勢下要進一步深刻認識包括金融風險在內的重大風險的形成機理和運行規律,提升防范處置的能力。實現碳達峰碳中和是國家重大戰略,是推動高質量發展的內在要求,必須堅定不移加以推進,但必須在穩中求進的工作總基調下加以通盤考慮,處理好降能耗和穩發展之間的關系,不可畢其功于一役。

      要回答好經濟發展中遇到的重大理論問題,解決好相關重大實踐問題,必須深刻認識和尊重經濟發展規律,必須要有系統思維,做到科學謀劃。這就要求各級領導干部提高經濟工作的專業能力,善于應對復雜的經濟局面。這次中央經濟工作會議專門要求,領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習,特別是要悟透以人民為中心的發展思想,堅持正確政績觀。做好經濟工作關鍵在人,尤其是在各級領導干部。推進高質量發展,各級領導干部首先要努力把握高質量發展的內在規律,提升經濟理論水平,在實踐中提高解決問題的能力。

      (作者為東南大學中國特色社會主義發展研究院副院長、江蘇省區域經濟發展研究基地首席專家)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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