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      實現公共衛生協同共治
      2020-06-05 09:06:00  來源:新華日報

      “人才是科技創新最核心、最關鍵的因素,高水平的科研創新平臺必須有高層次的科研創新人才相匹配,并形成區域公共衛生人才的培養、儲備、使用的協同機制?!?/p>

      新冠肺炎疫情不僅檢驗了我國疾病防控體系的能力,更顯示出部門協同、上下協同、區域協同的重要性。這是長三角地區面對重大公共衛生事件聯防聯控、取得勝利的重要基礎。同時,在面對全球疫情大流行時,長三角區域的公共衛生與醫療體系實施區域聯動和協同防控,是形成集聚效應的有效策略。

      實踐證明,抗擊重大疫情更加需要區域的協同治理。重大疫情影響范圍廣泛,不同部門、不同區域間的協同治理,會最大程度地降低疫情的影響,控制疫情的擴散。疫情期間卓有成效的表現為,上海市與江蘇、浙江、安徽三省通過健康碼查詢服務接口,累計交換健康碼數據約1459萬條;長三角的區域協同創新共同體以抗疫藥物研發、大數據和人工智能應用等領域為突破口,持續推進。

      危和機同生并存,克服了危即是機。隨著疫情防控進入常態化階段,長三角區域公共衛生一體化的推進亟需深入,準確識變、科學應變、主動求變。

      長三角區域公共衛生政策需要互通共享。長三角區域內公共衛生政策實現互通共享,消除區域間的政策障礙,實現全區域公共衛生協同共治,才能達到《規劃綱要》中提升公共服務便利化水平的目標。當務之急,首先需要建立規則統一的制度體系,健全政策制定協同機制。首先,創新跨區域服務機制,推動基本公共服務便利共享。完善異地就醫政策銜接和聯動機制,逐步實現區域醫保政策對接,方便區域內勞動力異地門診和住院費用結算。加強基本公共衛生服務合作,推動重大傳染病聯防聯控。其次,建立標準統一管理制度。加強長三角公共衛生一體化的標準合作,加快推進標準互認,在基本公共服務領域,先行開展區域統一標準試點,推進地區間標準互認和采信,推動檢驗檢測結果互認,實現區域內重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監管三協同,建立層次分明、結構合理的區域協同標準體系。再次,加強地方立法、政務服務等領域的合作,形成有效的區域性體制機制,全面提升區域合作水平。

      建立長三角區域公共衛生信息共享機制。打造健康長三角離不開區域間信息通報與共享以及區域一體化信息發布機制的建立與完善。例如,共建以居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺和以數字化醫院為依托的醫療協作系統,實現區域內轉診、轉檢、會診、聯網掛號等遠程醫療服務。逐步建立統一的急救醫療網絡體系,實現急救信息共享和急救網絡連通。最終實現優化配置醫療衛生資源,大力發展健康產業,持續提升人民健康水平的目標。

      推動長三角區域傳染病核心技術協同創新共同體建設。長三角區域豐富的醫療與疾病預防控制資源足以建立起權責明確、梯次有序、分工協作的科研創新組織結構,形成以政府為主導、高校和科研院所為主體、醫院驅動、企業參與的“1+3”聯動工作機制。升級優化長三角區域突發公共衛生事件的應急科研閉環管理體制,打通社區、通道、口岸等重點場所的應急管理通路,推進長三角區域公共衛生科技體系的持續創新發展;加快新技術在長三角區域重大傳染病應對和救治中的深度應用,重點推進人工智能技術在傳染病臨床治療與愈后管理中的創新,并以此推動疫情防控相關產業鏈快速升級。

      打造長三角區域公共衛生拔尖創新人才儲備新高地。人才是科技創新最核心、最關鍵的因素,高水平的科研創新平臺必須有高層次的科研創新人才相匹配,并形成區域公共衛生人才的培養、儲備、使用的協同機制。必須要盡快完善長三角區域的醫學學科布局和專業設置,加快構建預防、臨床、康復、護理生命全周期健康的人才培養體系,促進醫工、醫理、醫管交叉融合,加大“醫學+”復合型拔尖創新人才培養力度。加大公共衛生與預防醫學研究生畢業后的規范化培養和繼續教育,建立起全周期的人才發展長鏈條服務體系。

      (作者分別為南京醫科大學健康江蘇研究院首席專家、執行副院長;南京醫科大學健康江蘇研究院PI,江蘇老齡化社會研究基地特聘專家、辦公室主任)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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