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      扛起實現農業農村現代化的歷史重任
      2022-03-11 10:11:00  來源:新華日報

      新沂環湖路(新沂融媒體中心供圖)

      實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局作出的重大戰略部署,是新時代“三農”工作的總抓手。作為全國知名的糧食生產大縣和設施蔬菜優勢生產區,近年來新沂市圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局帶來的新形勢新要求,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,大力弘揚脫貧攻堅精神,在全面推進鄉村振興實踐中開啟新生活、接續新奮斗,有力促進了新沂農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。為總結提煉新沂市高水平推進鄉村振興的經驗,新華傳媒智庫調研組走進新沂鄉村振興實踐一線,展開深入調研。

      成效篇

      破解難題,高標準提升“三農”質效

      黨的十九大以來,新沂市深入貫徹落實鄉村振興戰略,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持農業農村優先發展,聚力破解“三農”發展難題,進一步增創發展優勢,集聚發展要素,激發發展動能,“三農”發展質量和效益得到顯著提升。在2021年度全省推進鄉村振興戰略實績考核中,新沂市榮獲縣級綜合排名第一等次,農業強、農村美、農民富的美好畫卷徐徐展開。

      農業產業發展擴量提質。近年來,新沂市高標準農田建設持續推進,已建成高標準農田105萬畝,占全市耕地面積的87%,位居蘇北各縣市區前列,糧食生產實現“十八連豐”,糧食安全“壓艙石”進一步夯實。農業品牌加快培育持續加強,全市“兩品一標”達40個,綠色優質農產品占比達76.3%,“新沂大米”國家地理標志商標獲準注冊,高流鎮老范村(水蜜桃)入選全國“一村一品”示范村名單,阿湖葡萄入選省級區域公用品牌,農產品品牌知名度進一步提升。產業融合發展步伐加快,優合冷鏈物流加快推進,阿湖鎮桃嶺村、高流鎮老范村、瓦窯鎮街集村入選2021年全國鄉村特色產業億元村名單,農業產業競爭優勢進一步凸顯。

      農村人居環境顯著提升。新沂市在全省率先開展縣域特色田園鄉村建設,目前全市已創建徐州及省級特色田園鄉村25個、新沂版特色田園鄉村10個、美麗宜居村莊100個,數量位居徐州市第一。著力加強農村生活污水治理,完成209個農村污水治理項目,行政村生活污水處理設施覆蓋率達到100%。扎實推進村內硬化道路“戶戶通”工程,榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號。該市通過構建“五位一體”長效管護機制,農村人居環境整治工作逐步走上制度化、規范化軌道,鄉村振興的美麗“底色”進一步擦亮。

      強村富民成效明顯?!笆濉币詠?,新沂市全面完成脫貧攻堅各項工作,農民收入增長加快,通過大力推進產業富民、就業富民、創業富民等舉措,2021年全市農村居民人均可支配收入達22480元,同比增幅達11.3%。新型集體經濟進一步發展,全市村集體經營性收入超過30萬元的村達201個,涌現出時集郝湖、邵店沂北、草橋盧圩等一大批集體經濟增收典型。城鄉融合發展深入推進,基礎設施和公共服務提質增效,全面完成城鄉供水一體化和城鄉公交一體化改革,行政村雙車道四級公路實現全覆蓋。

      探索篇

      內外兼修,高質量助力農業農村發展

      雖然新沂縣域經濟發展實力已跨入全國百強縣行列,也確立了“現代化中等城市”的發展目標,但發展不平衡不充分的問題依然存在,突出體現為“城鄉發展不平衡”“農村發展不充分”“農業發展質量效益不高”“農民增收后勁不足”等。對于新沂而言,現代化建設最艱巨最繁重的任務在農村,最大的潛力和后勁也在農村?;诖?,新沂市深入貫徹鄉村振興戰略,始終堅持農業農村優先發展,持續推進農業農村現代化,多措并舉全面推進鄉村振興高質量發展。

      以產業發展為載體,深度推動農村一二三產業融合。產業興旺是鄉村振興的重點,是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。習近平總書記強調,要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系。近年來,新沂市通過在創新農村產業發展路徑和培育農產品發展特色等方面下功夫,為鄉村振興奠定了堅實的產業發展基礎。在農產品特色培育上,新沂市依托沂岸花卉、魯花花生,招引牧原、谷潤等企業,推動農業生產、加工、銷售一體化發展,促進全產業鏈、價值鏈提升,做強新沂菊花、綠色花生、畜禽養殖和綠色稻麥產業。在農村產業融合發展上,一方面以“互聯網+”帶動農業,成功申報省級“互聯網+”農產品出村進城示范縣項目,培育電商經營主體,發展農村電商“一鎮一業”,做強農村電商品牌,實現了線上線下深度融合,推動水蜜桃、盆景等產銷升級;另一方面以“旅游+”“文化+”推進農旅融合發展,依托“一山一湖一古鎮”資源優勢和花廳古文化底蘊,舉全市之力打造休閑農業帶,落地建設葡萄小鎮、蜜桃小鎮、宋莊民宿、花廳部落等農業觀光園、農事體驗園、鄉村旅游點。

      以項目建設為引領,充分激發鄉村振興高質量發展活力。項目建設是推動鄉村振興戰略落地見效的重要載體,是實現鄉村高質量發展的“牛鼻子”。近年來,新沂市聚焦農業產業鏈、價值鏈、供應鏈的頂層設計,加強產業化龍頭企業的引領帶動作用,讓更多經濟效益好、帶動能力強的農業農村項目在新沂落地生根。一方面,充分發揮農業產業化龍頭企業的引領帶動作用。新沂市現有徐州市級以上龍頭企業36家,其中省級11家、市級25家。近年來,新沂以省、市級產業化龍頭企業為引領,開展“以商招商”,把農產品精深加工、冷鏈物流、現代種養、休閑農業、一二三產融合產業作為招商主攻方向,進一步健全完善項目“會診”、督查督辦、部門包掛等機制,保障招商項目順利落地建設。另一方面,充分發揮省市兩級重大項目的投資拉動作用。2021年新沂市編排列入省、徐州市兩級農業農村重大項目庫的項目77個(其中省級重大項目45個),涉及穩產保供、要害工程、綠色發展、產業融合、鄉村建設等5大類,總投資93.32億元。新沂市魯花高端食用油有限公司加工生產項目、新沂市駱馬湖退圩還湖生態修復(一期)工程項目成功納入省示范項目。

      以食品安全為核心,全面提升農產品質量安全水平。民以食為天,食以安為先。確保食品安全是民生工程、民心工程。食品安全的源頭是農業。近年來,新沂市委市政府牢固樹立以人民為中心的發展理念,把保障食品安全放在更加突出的位置。一方面,把好食品安全生產關。緊盯“田間地頭”,從原料和農產品生產抓起,進一步增強種植戶、養殖戶和企業的安全質量意識,切實把好食品安全第一道關。經過創建省級農產品質量安全縣,新沂市綠色和有機食品基地面積14.18萬畝,省級綠優基地面積34.46萬畝,全國綠色食品原料標準化生產基地32.255萬畝。另一方面,把好食品安全監督關。圍繞菜籃子、米袋子、油瓶子、果盤子等重點領域,確立了“讓市場管市場”的食品安全治理定位,將“食安監管”上升為“社會治理”層面,形成了“黨政同治、部門合治、行業自治、業態整治、社會共治”治理新模式,全力推進食品安全治理體系和治理能力現代化。

      啟示篇

      開拓創新,高效能推動鄉村全面振興

      鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。習近平總書記指出,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。當前我國正處于鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興的歷史交匯期,接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興、加快推進農業農村現代化具有重大意義。立足新發展階段審視新沂鄉村振興之路,我們可以得出如下啟示和思考。

      啟示一:堅持黨建引領,夯實鄉村振興之“基”。新時代走好鄉村振興之路,黨建引領是根本。近年來,新沂市牢固樹立抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建的工作理念,始終把黨建工作放在首位,積極尋求黨建工作與鄉村振興的結合點,多措并舉加強黨對鄉村振興建設的組織領導,建立健全農村工作領導體制,加強農村基層黨組織“帶頭人”隊伍和黨員隊伍建設,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,提高學習能力,成為農村工作的行家里手。提高發展能力,帶領農民群眾實現共同富裕,為鄉村振興戰略的順利實施提供堅強組織保障。

      啟示二:立足特色產業,探索產業融合發展之“路”。產業興旺是實施鄉村振興的重要基礎。近年來,新沂市遵循“四化同步”發展規律,積極構建和完善鄉村產業體系,充分利用農村特有的資源優勢、人文條件、生態風光,堅持以農為本、協調聯動、融合發展,以全面提高鄉村人口承載力、產業競爭力和可持續發展能力為方向,借鑒和運用工業化理念和方式,加快農村一二三產業融合,大力發展新產業、新業態,形成了適應市場需求、產業鏈完整、功能業態多樣、利益聯結緊密、產村融合協調的發展格局。因地制宜發展特色產業,推廣“黨支部領辦合作社”發展模式,完善農業社會化服務組織,持續做大做強特色產業。要重抓生態,優化農村發展環境,讓“都市里的鄉村”和“田野里的都市”交相輝映。

      啟示三:創新工作思路,強化農業農村現代化之“力”。實施鄉村振興戰略,就要加快推進農業農村現代化發展。作為農業大縣,新沂市深刻領會全面推進鄉村振興的時代內涵,把實施鄉村振興戰略放在發展全局中統籌謀劃,把創新發展理念貫穿于鄉村振興工作的全過程,通過加快農業科技創新成果轉化、激發鄉村創新創業動能、提升物質裝備水平、做強新型農業經營主體等創新性舉措,千方百計促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,大力提升了農業質量效益和競爭力、農村美麗宜居水平、農村社會治理體系和治理能力現代化水平,更好地扛起了實現農業農村現代化的歷史重任。

      新華傳媒智庫調研組

      調研組成員:

      王樹華 (省社會科學院區域現代化研究院副院長、副研究員)

      王 鑫 (徐州市委黨校市情研究室主任、副教授)

      李先昭 (新華傳媒智庫主任助理、主任記者)

      張曉蕊 (新華傳媒智庫融媒體記者)

      印 丹 (新華傳媒智庫融媒體記者)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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