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      《中國新一線城市創新力研究(2021)》發布
      2022-03-11 10:13:00  來源:新華日報  作者:本報記者 笪穎 張曉蕊

      厚植創新沃土,培育現代化城市發展新動能

      3月9日,由南京市社會科學院與江蘇省揚子江創新型城市研究院共同主辦的“數智賦能與城市創新”2022城市創新力圓桌論壇在寧召開。會議發布《中國新一線城市創新力研究(2021)》報告。十多位來自省、市經濟與城市發展研究領域的專家和行業代表共同參會,并就“現代化城市如何厚植創新沃土”“南京高質量提升城市創新力的路徑與方法”等話題發表各自看法。

      江蘇省揚子江創新型城市研究院是省重點培育智庫,迄今已連續兩年發布“城市創新力指數”。本次發布的2021年度報告,由該研究院院長,南京大學社會學院教授、博導張鴻雁和南京市社會科學界聯合會黨組書記、主席,南京市社會科學院院長、研究員曹勁松領銜的“創新力與高成長企業研究中心”團隊共同撰寫完成。

      創新力是構成城市競爭力的關鍵要素

      黨的十九屆六中全會提出了“科技自主自強”的戰略任務?!翱萍甲粤⒆詮姟弊鳛閲野l展的戰略支撐已成為現代化建設的強勁動能,而城市作為聚集智慧、推動創新的重要載體,創新力是構成其核心競爭力的關鍵要素。

      在當天的圓桌會上,南京市委宣傳部副部長汪曉燕表示,創新是城市發展的不竭動力。近年來,南京大力實施創新發展戰略,已連續五年將新年第一會主題聚焦于創新,市委“一號文件”也是連續五年持續聚焦創新,有力推動了全市經濟社會的高質量發展。2022年是黨的二十大召開之年,也是進入全面建設社會主義現代化國家,向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。面對“如何走好新的趕考路”的現實之問,南京適時提出了“全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市”這一奮斗目標,也提出了要“聚創新之能,乘開放之勢,走共富之路”的總體路徑。不過,要將這些圖景和規劃具體落實到“找準建設服務構建新發展格局示范區的戰略抓手”上,還需要更多智庫專家學者、企業家代表的共同賦能。一是要夯實基礎研究,增強城市創新內生動力。充分用好南京是全國科教中心城市這一源頭性的創新優勢,為南京創新發展注入強勁的動能。二是要聚焦對策應用研究,提升城市綜合創新實力。要重點圍繞全市“十四五”規劃和2035年遠景目標深入開展智庫咨政研究,積極回應好、回答好當前的發展重點、難點、熱點問題。三是要加強協同創新,形成城市創新的發展合力。要充分匯聚多方智庫力量,建立起多元合作、利益共享、開放共贏的互動機制,讓高校院所、創新人才、資金項目充分活躍起來,在高成長中追求高質量,讓更多理論精品、創新成果真正轉化為促進城市經濟發展的現實生產力。

      江蘇省政府研究室副主任臧建東從協同共建、合作共享等角度暢談了其個人對積極構建一流創新生態體系的意見和建議。他認為,一要進一步完善創新協作機制,著力打造一批協同創新共同體、利益共同體,發展“飛地經濟”模式,積極探索項目流轉、區域合作利益共享和利益補償機制,加快完善以人才為牽引的創新政策體系,加快區域科技成果轉化。二要進一步提升協同創新水平,聯合都市圈城市建立穩定的協同創新機制,共同圍繞科技項目聯合攻關,打造長三角世界級創新城市群。三要進一步深化創新開放合作,形成與國際接軌的創新創業生態,營造更加有利于創新創業要素跨境流動的便利環境。四要進一步強化創新賦能發展,推動互聯網新理念、新技術、新產品、新業態、新模式與經濟社會發展的深度融合,建設資源高效整合的智慧產業集群。

      作為“中國新一線城市創新力指數”研究的牽頭人之一,張鴻雁在發言中也強調了基礎研究、對策研究和協同創新在提升城市創新力、發展力方面的重要作用。他表示,創新能力特別是科技創新能力的強弱,決定一個國家命運的興衰。尤其是在百年未有之大變局中,做好基礎研究對于突破關鍵核心技術“卡脖子”問題有著重要的現實意義。城市在聚焦創新發展的同時,更要結合實際,充分考慮好創新的重點、方向以及富有活力的生態環境營造。除強化科研攻關外,還應重點關注發明型專利的數量占比和成果性轉化。

      南京躋身“創新引領型城市”

      曹勁松認為,新一線城市是創新型城市建設的中堅力量,在商業資源集聚度、城市樞紐型、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性等方面具有較強的優勢,在創新轉型中發揮重要的引領作用。作為此次發布的《中國新一線城市創新力研究(2021)》報告的主講嘉賓,他用“51130”高度概括了本次“中國新一線城市創新力研究”的相關指標體系構成。其中,“5”指的是“創新要素整合力”“創新產業自主力”“創新效益支撐力”“創新開放輻射力”“創新生態吸引力”5個評價維度,“11”和“30”分別是11個要素層和30個分析指標。

      曹勁松說,城市的創新活動具有復合性、動態性和開放性,本報告采用的“五力模型”以及該模型所涵蓋的具體評價指標涉及創新的多個維度,因而具有較強的代表性、較好的推廣性和較高的時效性。相關研究數據獲取既依托于官方統計年鑒、公報、政府或行業文件的收集查找,又充分利用數據挖掘和輿情分析技術,具有較高的可靠性和實時性。

      立足2021年度城市創新力發展指數,并對比2020年度發展變化,“創新力與高成長企業研究中心”團隊最終得出2021年度中國19個新一線城市創新力排名依次為北京、上海、深圳、廣州、南京、杭州、武漢、天津、蘇州、成都、西安、青島、長沙、重慶、寧波、鄭州、東莞、沈陽、佛山。

      根據報告,2021年度,新一線城市可分為5個創新引領型、8個創新穩健型、3個創新成長型和3個創新潛力型,這19個城市的效益支撐力和生態吸引力整體較強且發展均衡,在產業自主力方面差異明顯。北京、上海、深圳、廣州、南京的綜合創新指數大于0.6,為創新引領型城市。杭州、武漢、天津、蘇州、成都、西安、青島、長沙的綜合創新指數介于0.45與0.6之間,為創新穩健型城市。重慶、寧波、鄭州的綜合創新指數介于0.35與0.45之間,為創新成長型城市。東莞、沈陽、佛山的綜合創新指數小于0.35,為創新潛力型城市。

      相比于2020年度,除武漢和成都的綜合創新力指數略有下降外,其余城市創新力水平均得到提升。南京由創新穩健型城市躍升至與北上深廣同一行列的創新引領型城市;蘇州、西安、天津、青島、長沙由創新成長型城市邁入創新穩健型城市隊列;寧波和鄭州則從創新潛力型城市發展為創新成長型城市。新一線城市的創新力排名較為穩定,僅六個城市位次有所變化。天津上升三名,東莞上升兩名,佛山上升一名而超越昆明躋身新一線城市行列。

      把握“數智”趨勢,更好實現創新突圍

      2021年,南京獲批建設全國首個引領性國家創新型城市。近日,科技部中國信息研究中心研究所發布的《中國新一線城市創新力報告2021》顯示,南京在全國78個創新型城市排名中位列第四??梢?,創新正成為南京最鮮明的城市氣質和最顯著的城市標識。

      在當天的圓桌討論中,“南京如何在新一輪的創新發展中找準定位”“如何提高城市對人才的吸引力,讓更多年輕人愿意來南京創業就業”等話題成為各位專家和行業代表關注的熱點。

      活動發布的《中國新一線城市創新力研究(2021)》報告顯示,就指數排名來看,南京2020年度和2021年度均位列第五,但就所在的檔位分級來看,南京2021年度綜合創新力指數提升明顯,從原先的“創新穩健型城市”上升為與北上深廣同一隊列的“創新引領型城市”,其創新要素整合力、創新產業自主力、創新效益支撐力、創新開放輻射力、創新生態吸引力分別排名第四、第六、第四、第六和第五,五維創新力發展較為均衡。與2020年度相比,其產業自主力排名提升兩位,要素整合力和生態吸引力均提升一位,效益支撐力位次不變,但開放輻射力排名下降兩位。

      圍繞南京“創新名城”的進一步打造,江蘇省戰略與發展研究中心主任孫志高建議:首先,南京要聚焦創新方向,重點發揮自身業已積累的軟件優勢,主攻工業軟件、工業互聯網發展,在創新方向上強調有限目標;其次,要發揮南京的制造業優勢,建設高水平創新平臺,比如國家級的產業創新中心、工程技術創新中心等,要特別強調建設以企業為主體的創新載體;再次,要以目標導向和問題導向,推動協同創新;最后,要通過開放場景應用等手段改善創新、營商環境,進一步完善創新評價體系,可邀請創新型團隊、創新型企業、創新型個體來對創新環境做評估。

      南京市鼓樓區區長方靖從中心城區的“再中心化”視角提出,當前正是中心城區動能轉換、提質升級的重要關口。中心城區發展應當更加突出人的核心作用,將發展的底層邏輯從“城產人”轉變為“人產城”,重塑老城區功能形態、人居環境和產業空間,引領高端人才回歸、資源要素集聚、輻射能級提升,從而實現中心城區轉型發展再加力。

      近年來,以數字技術為核心生產力的數字經濟不斷與各傳統產業融合發展,成為繼農業經濟和工業經濟之后的新經濟形態。當下,深度挖掘數字要素潛能、利用數字技術實現產業創新發展已成為推動經濟增長、搶占未來發展制高點的戰略選擇。

      結合當天的活動主題,南京財經大學校長、教授程永波就“數智賦能”這一話題,提出應緊緊抓住數字機遇,激活城市創新。包括,加快新型基礎設施建設,深化數字產業化發展;構建全國一體化數據中心體系,促進數字信息共建共享;充分利用高校資源,構建產學研創新聯合體;激活數據要素的潛在價值,規范數據交易行為等。

      科銳才到云創始人尹武聚焦“數智賦能”的創新發展,提出數字化賦能引智是提升城市創新力的重要因素。在數字化時代,要用更創新、更靠譜的方式對人才進行有效的引進,并借助優秀的數字化平臺,連接產業所需要的人才和物資,帶動整個產業升級更新。揚子集團董事長郭建分享了揚子國投數字化改革的創新經驗。江蘇敏捷創新經濟管理研究院院長張曉東從“數業化”的角度,建議以數字經濟示范城市建設為牽引推進南京創新城市打造。

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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