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      凝聚本土人才力量,賦能蘇北鄉村振興
      2022-04-08 10:31:00  來源:新華日報  作者:王曉燕 徐曉剛 周衛東

      江蘇鄉村全面振興,重點在蘇北,難點亦在蘇北。要實現蘇北鄉村全面振興,重點在蘇北鄉村人才振興,而蘇北鄉村人才振興的重點亦在實現蘇北鄉村本土人才的全面振興。

      本土人才是蘇北鄉村全面振興最重要的生力軍

      鄉土人才是蘇北鄉村振興最重要的人力資本,也是蘇北鄉村振興的關鍵所在。許多蘇北鄉村的本土人才,熱愛鄉村,長期扎根鄉村,為家鄉的振興不懈努力。

      用好本土人才,可以更好地激發蘇北鄉村振興的內生動力。蘇北鄉村振興的內生動力,就是生于斯長于斯的蘇北“原住民”那種對家鄉變富變美的渴望。他們中很多人尤其是年輕人,滿懷抱負外出求學或務工,視野開闊了,知識豐富了,現代化的意識也增強了。在與發達地區甚至是世界發達國家對比中,實現家鄉現代化并能以家鄉自豪的“鄉土情結”可謂呼之欲出,他們對家鄉的深厚感情和改變家鄉的強烈愿望,將成為蘇北鄉村振興不竭的內生動力。

      用好本土人才,可以更好地發揮人才資源的比較優勢,降低蘇北鄉村振興的人才成本。蘇北鄉土人才的比較優勢,除了其自身存在的深厚鄉土情懷這一內生動力外,更重要的是其對“鄉土特色”的精準把握。蘇北鄉村千差萬別,條件各異,有的瀕臨大海,有的平川沃野,有的身居崗峁,有的河湖交叉,既有著自己獨特的自然稟賦,更蘊含著悠久豐厚的歷史文化?!皻w雁有巢,鄉愁有根”,改革開放以來,蘇北涌現出的一批扎根家鄉、留在鄉村的土生土長的“工匠”與“能人”,對這種獨特優勢最為了解, 他們大多利用鄉土特色資源優勢發展特色產業,實現了“敢教日月換新天”的鄉村夢想。因此,把鄉土社會這些懂經營、會管理且有一定創業基礎的能人發掘出來,并給予政策的引導和扶持,鼓勵其帶動家鄉農民一起致富,就能逐步實現“資源變資產”和山水田園變成“金山銀山”的現代化鄉村發展目標。擁有人才并使其發揮作用是要有成本的,與其費力高價引進外來人才,倒不如把更多的心思用在如何挖掘、培養、用好蘇北鄉村本土人才及怎樣最大限度地防止蘇北鄉村人才外流這些現實問題上,以減少蘇北鄉村人才資源的浪費和降低蘇北鄉村振興的人才成本。

      用好本土人才,可以充分發揮人才第一資源的作用和提高蘇北鄉村振興的效率。本土人才土生土長,對本地發展狀況知根知底,對鄉村經營之道耳濡目染,對村民鄉眾現狀耳熟能詳。更為重要的,是他們對本土鄉村振興中存在的病根癥結、難點堵點更為了解,也更明白與理解父老鄉親的所思所想、所欲所求,因而能夠揚長避短輕松實現與鄉親們的有效溝通。他們發家致富的“經驗之談”,針對性和實用性更強,也更令村鄰鄉親接受和采納。當蘇北鄉村民眾都能以本鄉本土的帶頭人為榜樣,聚精會神謀振興,一心一意現代化,那么,蘇北鄉村振興就一定是指日可待了。

      不畏挑戰,助力蘇北鄉土人才隊伍建設

      江蘇對鄉土人才隊伍建設一直高度重視,把加快培養特色鄉土人才作為加快鄉村人才振興的重要事項。蘇北鄉土人才隊伍的迅速壯大,推進了蘇北鄉村振興戰略的實施。但是,蘇北鄉村本土人才振興仍面臨著三大挑戰。

      一是鄉土人才觀念上的挑戰。蘇北鄉村本土人才一般出身蘇北鄉村本地,是能夠帶領村民創業致富的“鄉村能人”。但現實中,一些組織人事部門和領導干部,甚至是鄉村基層干部,往往片面地認為,鄉土人才就是一些種養專業戶;在人才的認定中,重學歷輕能力,忽視技能型的實用人才,不能為鄉土人才的脫穎而出營造一個良好的認知環境。在調研中我們發現,幾乎所有村民都希望自己的子女能上大學或學一門專業技術,但絕大多數都渴望子女大學畢業或技術學成后能離開鄉村,留在大城市或大單位工作。另外,也有一部分鄉土人才發展觀念狹窄,小富即安意識較濃,對所經營的項目如何做大做強缺乏長遠謀劃,不能、不敢、不愿增加資金投入擴大生產規模。

      二是鄉土人才結構上的挑戰。蘇北鄉村本土人才隊伍中, 絕大多數人生于鄉村、養于鄉村、長于鄉村、教于鄉村,雖然熟悉鄉村的一草一木,與鄉村的生活和生產經營活動息息相連,但是由于缺乏較高層次的系統教育和專業培訓,很難在當下日新月異的市場經濟大潮中與時俱進。而一些受過高等教育的回鄉人員,又多集中在公共服務領域,“懂技術、會管理、善經營”的復合型鄉村人才嚴重短缺,更為突出的是,能對實施鄉村振興戰略起牽引作用的鄉村本土領軍人才更是鳳毛麟角。這將無法承載“十四五”蘇北鄉村現代化發展的歷史重任。

      三是鄉土人才振興環境機制上的挑戰。與現代化大城市相比,蘇北鄉村經濟和社會生活發展滯后,吸引和留住人才的環境并不理想。近年來,徐淮鹽連宿每年考入大專院校的學生約13萬名,但畢業后主動到鄉村就業的不多,更令人遺憾的是,即使是農牧漁專業的畢業生,也會想方設法往大城市擠。即使來到鄉鎮基層,也多是任職于大學生村官、教師、醫生、農技幾個崗位。長期以來,省鄉土人才“三帶兩助”行動計劃和政策雖然取得了不俗的成績,但在蘇北不少地方,還較多流于形式,離落地、生根、開花、結果還有較大距離,鄉土人才培育開發的科學機制在蘇北鄉村尚未真正形成。

      強化人才“引擎”推動蘇北鄉村全面振興

      要全面貫徹習近平總書記關于鄉村人才工作的系列指示精神,準確落實江蘇省委省政府相關文件精神,提高鄉土人才工作的政治站位,以切實推動蘇北鄉村全面振興。

      進一步完善鄉村本土人才振興的工作體系。鄉土人才工作要由黨委集中統一領導,鄉村地方發揮主體作用,同時充分激發社會力量活力,形成鄉土人才工作的嶄新格局。管才部門和用才主體以及蘇北整個社會氛圍中,都要從本土實際出發,分門別類建立本土人才庫,實行待遇激勵,借鑒事業單位專業人才的考評定級方式,讓本土人才這類“土專家”享受到相應的政治、經濟、文化和社會待遇,在項目審批和貸款稅費優惠等方面敢于為本土鄉村人才開“綠燈”。

      進一步健全鄉村人才的管理與服務網絡。要健全人才工作領導體制,實現人才工作全覆蓋。當前,特別要在蘇北建立健全鄉村人才工作機構,配齊配強專兼職人才工作者,把鄉土人才工作列為人才工作的重要內容。各村(居)要成立由黨支部書記擔任組長的人才工作領導小組,明確1名以上專兼職人才工作者,明確職能職責,落實推進措施,實現鄉村人才工作全覆蓋。要強化對本地鄉土人才的服務意識,跟進掌握相關鄉土人才思想動態和發揮作用情況,及時為他們辦實事、做好事、解難事。

      進一步加大蘇北鄉村本土人才的培養力度。強化蘇北鄉村本土人才的培養力度,要著眼市場需求和鄉村發展訴求,在課程設置、教師選聘、培訓方式和時間安排等方面,與鄉村本土人才在理論知識與實用技能等方面的實際需求精準對接,著力提高培訓的針對性和實效性。發揮高等院校、職教培訓機構、創業孵化基地、基層黨校和電教平臺等單位的作用,采取“點菜下單”、線上線下、“半農(工)半讀”、實訓促學、結對幫帶等多種形式,分門別類地培訓鄉村實用人才、鄉村新型產業經營主體、新型職業農民的帶頭人,更新和優化他們的知識結構,提高經營管理水平、產品研發和市場開拓能力。

      進一步處理好“兩對關系”,切實破解蘇北鄉村振興中的人才難題。一是鄉土人才與外來人才的關系。鄉土人才更熟悉本土情況,更具有鄉土情結;外來人才視野更為開闊,市場意識更強。鄉土人才與外來人才各有短長,均為鄉村振興中寶貴的人才資源,二者只有優勢互補才能更好地發揮其在鄉村振興中的強大作用。二是處理好人才工作中政府主導與市場主體的關系。人才市場能夠解決的問題,就交給市場,由市場來決定;在市場做不了或做不好的地方,政府應當積極介入,通過宏觀政策引導,為市場營造良好的制度環境,調節鄉村振興中鄉村人才的取舍去留,以補充市場的缺失。只有將政府的“有形之手”和市場的“無形之手”的作用都充分到位地發揮好,才能真正破解蘇北鄉村振興中人才供給不足的時代難題。

      (作者單位:徐州工程學院馬克思主義學院;本文系2021年度江蘇省社科應用研究精品工程人才發展專項課題“江蘇人才助力鄉村振興的案例研究”〈編號21SRC-08〉的階段性成果)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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