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      推進城市治理現代化必須堅持中國道路
      2022-05-06 09:44:00  來源:新華日報  作者:姜建成

      堅持中國道路是全面建設社會主義現代化國家的必由之路,也是推進我國城市治理現代化的必由之路。在新時代,要立足人民生命安全、身體健康、利益訴求,把實現人民幸福作為城市治理一切工作的出發點和歸宿,成功走出一條具有時代特質、中國特色、城市特點與制度優勢的城市治理現代化發展新路。

      中國城市治理道路必須堅持中國特色社會主義方向

      堅持中國道路,最突出的特點和亮點,就是要在黨的全面領導下,堅持和完善中國特色社會主義制度,整合城市社會資源和發展力量,確立中國特色城市治理的正確方向,創造中國城市之治新道路。推進新時代城市治理現代化,要明確城市發展新目標、新要求、新任務,確定城市發展新定位,謀劃城市規劃新坐標,保持城市規劃的穩定性、連續性、長期性和權威性,切實抓好規劃的具體落實。

      我國城市不僅數量多、類別廣,而且層次多、差異大。越是在這樣復雜多樣的現實下,城市治理越是要堅持科學導向,多元彰顯城市精神、城市特色、城市魅力,突出中國城市治理的樣本價值。

      同時,在實踐中堅持共同富裕的發展方向,通盤考慮大中小城市特點和人民群眾致富需要,優化制度安排與供給體系,創造條件更好推動共同富裕取得實質性進展。要完善城市社會參與機制,保持城市多元共治、功能互補的內在張力,堅決破除陳舊的城市管理思想觀念和僵化的體制弊端,激活城市富民動力。要加快城市資源整合共享,促使城市治理各種力量同向匯聚,增強致富創富能力,在“做大蛋糕”的基礎上“分好蛋糕”,使新時代中國城市推進共同富裕發展水平實現新突破。

      中國城市治理道路必須堅持一切從中國實際出發

      要整體思考新時代城市治理路徑選擇,大力提升城市治理科學性、法治化水平。要重視城市規劃在城市發展中的引領作用,堅持依法規劃、建設、治理城市,推進城市發展目標一張藍圖繪到底,城市治理一棒接著一棒干。要立足提高新時代城市治理能力,堅持走符合中國實際的城市治理道路,推進城市空間布局、社會文明程度、人口資源環境、服務保障水平同城市發展戰略定位相適應,建設中國特色、國際一流的城市治理體系。要制定城市治理現代化新的戰略標準,集中力量采取一攬子方案與一系列舉措,解決目前城市生活中存在的“老大難”問題。把握新時代城市治理定位,要限定城市邊界,優化規劃、國土、生態、環保等城市空間布局和要素配置,持續推進城鄉基本公共服務均等化、長效化。強化城市治理黨委領導、各方協同、形成合力,加強城市治理各項政策與改革舉措的統籌謀劃,做好城市治理標桿示范、典型引路,及時總結推廣城市治理好經驗、好做法,促進城市治理高質量發展。

      要從新時代城市治理現代化出發,優化整體戰略布局。一方面根據城市承載能力,打造科學合理的宏觀布局,促進城市更好融入大自然,讓市民生活更安心、更舒心、更放心。另一方面合理布局城市群,完善大中小城市和城鄉一體化統籌設計、功能互補、協同發展。要增加高水平城市治理制度供給,科學規劃城市治理的主體樣態,確定城市人口總量上限,劃定生態紅線和城市開發邊界。還要創新城鄉戶籍制度改革,使更多進城農民工就業有機會、收入能增加、基本公共服務與社會福利有保障,以城市服務的優質化、法治化發展,促進高水平城市治理新格局的形成。

      中國城市治理道路必須堅持自主創新

      中國城市治理道路具有獨特性的世界意義。建設中國特色現代化城市,既要高標準、嚴要求地不斷開拓適合中國國情、引領世界發展的城市治理道路,又要大力提升我國現代化城市治理能力和治理水平,努力使之走在世界城市發展前列??梢詤⒖冀梃b世界各國城市化進程中的有益做法、多元要素、成功經驗以及設立的評價指標,但不能照搬照抄。要清醒地認識到,建設真正意義上的世界城市,是中國城市現代化所面臨的必然選擇。不論國際局勢如何變化,中國都要堅定地走好自己的路子,集中精力做好自己的事情,把新時代城市治理之道牢牢掌握在自己手中。

      要充分發揮社會主義制度的獨特優勢,堅持城市治理的自立自強、自主創新,形成一整套城市治理的目標與規劃、原則與方法、思路與舉措,進一步強化城市的科技創新策源、高端產業引領、全球資源配置等內生功能,擴大中國城市治理的全球輻射力、引導力、影響力。要高度重視和切實防范化解城市治理中各種消極隱患與重大風險,掌握應對重大風險挑戰的戰略主動,建立共建共治、共管共享的城市治理模式,積極發揮城市治理品牌效應,全面提升城市治理服務水平,努力探索新時代中國城市治理現代化新模式、新機制、新道路。

      (作者為蘇州大學中國特色城鎮化研究中心、新型城鎮化與社會治理協同創新中心教授)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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