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      推進城市治理現代化必須堅持理論創新
      2022-05-06 09:45:00  來源:新華日報  作者:朱蓉蓉

      習近平總書記指出:“無論是城市規劃還是城市建設,無論是新城區建設還是老城區改造,都要堅持以人民為中心,聚焦人民群眾的需求,合理安排生產、生活、生態空間,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,讓人民有更多獲得感,為人民創造更加幸福的美好生活?!毙聲r代的城市治理要想真正實現把城市建設好、治理好,就必須堅持用科學的理論指導實踐,以習近平總書記關于城市治理的重要論述為根本遵循,把城市看作是一個有機體,守正創新,與時俱進,充分發揮城市在全面建設社會主義現代化強國中的引擎作用。

      變革城市治理需要理論創新指引

      新時代對城市治理現代化提出了新的更高要求。要認真總結中國共產黨百年奮斗中創造的豐富的城市治理經驗,在城市治理實踐中把城市治理的實踐經驗上升為科學理論,更好地發揮科學理論對新時代城市實踐的指導作用。要堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合,注重城市治理、經濟發展、社會保障、生態文明整體推進,聚焦快速城市化進程中凸顯的公共安全、交通擁堵、環境制約、城鄉差距等突出問題,打好城市治理“組合拳”。在不斷推進現代城市治理所涉及的城市公共安全、經濟運行質量、空間優化布局、政務優質服務、生態環境改善等方面持續創造新的城市治理理論。

      加快推進新時代城市更新,需要結合新時代城市治理新的實踐不斷推進理論創新,善于用新的理論指導城市治理新的實踐,更新城市治理理念、機制與模式,創造城市治理參與條件與運行機理。堅持以人民為中心的發展思想,要統籌生命、生產、生活、生態四大城市治理布局,把握好“四大空間”之間的內在聯系,更好拓展城市公共安全空間,增設便民利民設施,搞好公共服務建設,堅持問題導向,著力解決生命安全、舊城老化、服務能力不足問題,讓群眾切實感受到城市治理中的新變化新成效,更好理解與認同新時代城市治理最新成果。

      激發城市治理力量需要理論創新凝聚

      推進城市治理理論創新的重點,是要以社會主義核心價值觀引領城市治理發展,倡導健康、文明、節約、綠色的生產方式和生活方式,推進社會主義核心價值觀日常落小、具體落細、生活落實,使每個市民都既能內化為情感認同、價值追求,又能外化為實際行動。要建立城市發展共同體,培養城市治理紐帶關系,建立新型合作關系,提升社會文明程度,著力解決影響新時代城市發展的突出矛盾,推進城市共治共管、共建共享,更好把握城市文明發展的內在邏輯,彰顯城市以人為本的核心價值。

      要堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調的系統思維,不斷創新新時代城鄉一體化發展理論。推進城鄉平衡協調、有機融合發展,創設城鄉一體社會保障的制度性安排;通過統籌城鄉發展,提升城鄉品質,完善城鄉功能,積極探索符合中國特色的以城市群帶動新型城鎮化的治理新路。要正確認識和把握新時代城市治理的重點難點,完善城市發展規劃,凝聚城市治理合力,致力于打造一個以人民為中心、以社會主義核心價值觀為引領、以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為動力的城市發展新格局。

      開發城市治理價值需要理論創新提升

      在新時代拓展城市建設、變革治理模式,關鍵是要推進理論創新。要發揮黨的富于理論學習、理論創新的優良傳統和政治優勢,敞開思想謀劃新思路,放開手腳尋求新突破,堅持試點先行和全面推進相促進,積極探索具有中國特色、體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢的現代化城市發展之路,著力打造新時代城市治理“升級版”。針對目前城市治理中管理部門職責分散、職能交叉,基層治理中“條”“塊”分割的痛點和難點,根據新時代城市發展的具體特點和城市治理的發展規律,及時清除障礙、疏通梗阻,將城市治理中出現的矛盾化解在萌芽狀態。要通過完善權力清單制度,推進城市空間結構、產業結構、組織結構和治理結構的深刻變革,有效優化和提升城市治理模式、治理結構和治理水準。

      要創新挖掘新時代城市發展文化價值的理論,妥善處理好保護和發展的關系,提升城市治理的人文品格。實踐中,既保護和弘揚傳統優秀文化,注重延續城市歷史文脈,讓人們記得住歷史與鄉愁,又根據新時代城市建設的需要,努力打造群眾幸福生活的公共場所,夯實文化自信基礎,強化家國情懷。要堅持在城市治理實踐中,不斷推進城市治理理論創新,進一步轉變城市政府職能和“放管服”改革,完善城市治理智能化、精細化、法治化,注重發揮法治在現代城市治理中的重要作用,誠心實意辦好民生“關鍵小事”,續寫新時代城市治理現代化發展新篇章。

      (作者為蘇州大學中國特色城鎮化研究中心、新型城鎮化與社會治理協同創新中心教授)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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