中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》提出，“到2025年全面建立基本公共服務標準體系，2035年基本實現基本公共服務均等化?！苯K持續提升基本公共服務均等化水平，我省基本公共服務標準化配置實現度達到90%，群眾滿意度提高到2020年的86.05分。

基本公共服務供給不充分不均衡、城鄉公共服務融合程度不深等問題仍然較為突出。盡管城鄉居民基本醫療保險制度實現了“六統一”，但農村基本公共服務供給水平仍相對較弱，城鄉基本公共服務差距突出。開啟全面建設社會主義現代化新征程，江蘇城鄉區域協調發展進入功能互補、社會融合的新階段，推進以人為核心的新型城鎮化，需要大力推動城鄉公共服務高質量發展，健全完善公共服務體系。

一是重視城鄉基本公共服務均等化的空間非均衡性特征。充分認識現有城鄉基本公共服務均等化的基本特征和發展趨勢，制定切實有效的措施和政策推動城鄉基本公共服務均等化?？s小區域間差異，加大對蘇北地區的政策傾斜和財政支持力度，發揮基本公共服務水平較高的蘇南地區優勢，形成示范帶動效應；增強農村地區基本公共服務供給水平，逐步縮小城市與農村基本公共服務供給的差距，著力推進城鄉基本公共服務的供需平衡，努力實現區域間城鄉基本公共服務均衡發展；深入挖掘促進城鄉基本公共服務均等化的影響因素，全方面、多層次促進城鄉基本公共服務均等化目標實現。

二是構建城鄉一體化基本公共服務保障體系。通過政府購買、公私合作等方式引導更多社會資本參與提供基本公共服務，探索多元主體參與、城市優質資源要素下鄉的長效促進機制；進一步完善城鄉義務教育資源均衡配置，加大基礎教育尤其是農村基礎教育投入，逐步實現城鄉教育資源配置均等化。加快發展城鄉教育聯合體，鼓勵城鄉學校開展“學校聯盟”或“集團化辦學”；建立城鄉統籌的公共文化服務平臺，加強農村文化基礎設施建設，增加農村文化服務總量，整合城鄉文化基礎設施資源，縮小城鄉文化發展差距，加快城鄉文化一體化發展。提高農村全民閱讀、文體活動等公共服務的供給質量；完善城鄉居民基本醫療保險制度，強化社會保險全覆蓋，建立健全農村醫療衛生服務體系和城鄉統一的社會保障制度；加快推進城鄉最低生活保障制度，促進農村轉移人口在城鎮落戶和平等享受城鎮基本公共服務的權利。擴大社會保障覆蓋面，把進城落戶的農村人口納入城鎮社會保障體系，促進城鄉基本公共服務均等化。

三是暢通農村基本公共服務需求的表達渠道。完善農民對基本公共服務的需求表達機制，實現基本公共服務需求“自上而下”和“自下而上”的雙向溝通機制。充分利用電視、報紙、新媒體等各類媒體宣傳城鄉基本公共服務相關知識，增強農民參與基本公共服務的主動性；拓寬渠道，組織培訓會、懇談會等，增強農民對基本公共服務知識認知程度，提高參與度；營造需求表達環境，鼓勵鄉鎮人大代表和村民委員會關注農民需求，深入基層，加大調研，傳達基本公共服務需求；充分利用新媒體，擴展多樣化表達渠道，讓基層呼聲一線直達。

（作者分別為：常州工學院社科處處長、教授；常州工學院經濟與管理學院副教授；常州工學院經濟與管理學院副教授。本文系江蘇省社科基金項目“新時代背景下江蘇基本公共服務均等化推進機制研究”〈項目號：19SHB004〉的階段性成果）