• <cite id="p0550"></cite>

    <optgroup id="p0550"><li id="p0550"><del id="p0550"></del></li></optgroup>
    1. <acronym id="p0550"></acronym>

    2. <span id="p0550"></span>
      掃一掃  加微信
      深化發展全過程人民民主
      2022-05-12 10:17:00  來源:中國社會科學報  作者:徐友龍

      民主是全人類共同價值之一,是人類文明發展進步的重要標志,也是中國共產黨和中國人民矢志不渝堅持的重要理念。我國政治建設中的人民民主實踐,既保證了人民民主選舉的權利,也保證了人民在民主協商、決策、管理、監督等方面的權利。正是在這種意義上,人民民主又被概括為全過程人民民主”,這一理念深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優勢。黨的十九屆六中全會從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的高度,強調要“積極發展全過程人民民主”。就深化發展全過程人民民主而言,2022年全國兩會對中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以下簡稱“地方組織法”)的修正,為新時代我國民主政治建設提供了重要指引。

      堅定推進

      全過程人民民主的決心

      早在2019年11月,習近平總書記就指出:“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主?!痹谌娼ㄔO社會主義現代化國家新征程中,這一重大民主理念得到了有力的堅持和發展。今年的全國兩會,尤其是全國人民代表大會通過地方組織法的修正為新時代更好地堅持和發展全過程人民民主構建了相對完善的制度體系。

      地方組織法是關于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。本次地方組織法的修正,不僅全過程傾聽民聲、匯集民意、凝聚共識,生動實踐了全過程人民民主;而且在法律條款上作了大幅度調整、完善和補充,將“堅持和發展全過程人民民主”寫入總則,明確地方各級人民代表大會、政府“堅持以人民為中心,堅持和發展全過程人民民主”的原則。地方各級人大、政府分別作為地方的權力機關與行政機關,本身就是實踐全過程人民民主的重要載體,明確其堅持以人民為中心,踐行全過程人民民主的重大原則,有利于健全吸納民意、整合民意的工作機制,完善民意表達的平臺和載體,促進全過程人民民主在地方各級人民代表大會、政府的堅定落實,保障人民當家作主權利的實現。此外,還新增規定,“地方各級人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和地方各級人民政府實行民主集中制原則”。這些新增規定凸顯了黨和國家從法制建設的高度,堅定推進全過程人民民主的決心。

      剛性細化

      人民民主的全過程要求

      人民民主是一種全過程的民主。這一特征集中體現于這一民主形式是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,并且在實踐中不斷完善閉環機制。從全鏈條維度看,人民民主貫穿民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督五大環節。各個環節的有序政治參與,環環相扣、內在統一,實實在在解決人民群眾關心的事,為實現人民對美好生活的向往提供有力保障。從全方位維度看,人民民主保證人民在政治生活各方面充分享有知情權、參與權、表達權、監督權。這也是作為執政黨的中國共產黨的最大優勢所在——始終代表最廣大人民群眾的根本利益,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。從全覆蓋維度看,人民民主涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域。國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意愿,向著實現人的全面發展不斷邁進。

      新修正的地方組織法設計了一系列制度規范,確保全過程人民民主能夠在各級人大、政府的深入推進。比如,在地方各級人大代表與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持聯系方面,新增了“地方各級人民代表大會代表應當向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況”的條款,要求“聽取和反映他們的意見和要求,充分發揮在發展全過程人民民主中的作用”。對于地方各級人民政府,新增“應當堅持政務公開,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,依法、及時、準確公開政府信息,推進政務數據有序共享,提高政府工作的透明度”的條款。這就從法律制度上對國家權力機關、行政機關有效踐行全過程人民民主作出了剛性細化的操作指引,將極大推動真實管用高質量民主效能的發揮。

      彰顯保證

      人民當家作主的民主本質

      全過程人民民主的關鍵在于“全過程”,更在于“人民”。人民是實踐民主的主體,更是評判民主的主體。民主形式好不好,實踐最有說服力,人民最有發言權,歸根結底要看能不能讓人民過上好日子。真民主、好民主,就是人民不僅有選舉、投票的權利,也有廣泛參與的權利;不僅能表達自己的意愿,也能有效實現;不僅推動國家發展,也共享發展成果。正是因為把握住了保證人民當家作主的“民主”本質,14億多中國人民對美好生活的向往才會不斷變為現實。

      新修正的地方組織法“總則”部分,對地方各級人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和地方各級人民政府提出的“堅持以人民為中心,堅持和發展全過程人民民主,始終同人民保持密切聯系,傾聽人民的意見和建議,為人民服務,對人民負責,受人民監督”要求,既對人民民主實踐的過程作出了明確規定,也強調了人民民主的全過程要“以人民為中心”。在法制上確保人民的期盼、希望和訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋,能夠更加順暢地經過民主決策程序成為黨和國家的方針政策,最終轉化為實現人民意愿的具體實踐。

      我國的全過程人民民主,實現了“過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一”。中國始終追求人民民主的廣泛真實管用,在這一目標下形成的“全過程人民民主”,隨著地方組織法的修正,又向前邁進了一大步。

      (作者系浙江省社會科學院政治學研究所所長、研究員)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
      免费无码国产完整版av,成在人线av无码免费可以下载,人妻丝袜中文无码av影音先锋久久午夜成人免费影院