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      全過程人民民主彰顯人民至上
      2022-05-18 10:51:00  來源:經濟日報  作者:本報記者 李萬祥

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,健全人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治,為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要政治保障。

      2021年10月份,黨中央首次召開人大工作會議,強調“堅持和完善人民代表大會制度,不斷發展全過程人民民主”。隨后,黨中央專門印發文件,對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出全面部署,提出明確要求。各地貫徹落實全過程人民民主,用生動實踐彰顯人民至上。

      完善制度凝心聚力

      國務院新聞辦公室2021年12月4日發表《中國的民主》白皮書,明確提出“中國共產黨領導人民實現全過程人民民主”。

      白皮書指出,全過程人民民主,使人民當家作主更好體現在國家政治生活和社會生活之中,中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮,生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固發展,激發和凝聚了中國人民奮斗新時代的磅礴力量。

      人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。

      近年來,全國人大修改人民代表大會制度相關法律,取得多項重要立法成果。例如修改選舉法,增加縣鄉兩級人大代表數量。在新一輪的縣鄉換屆選舉中,按照選舉法的規定,增加了代表數量,以鞏固人民當家作主的制度基礎。

      另外,全國人大還修改了全國人大組織法、全國人大議事規則、地方組織法,完善各級人大及其常委會的組織、職權和工作制度,加強和改進人大的立法、監督、代表的各項工作。

      全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任童衛東介紹,下一步,全國人大還將修改立法法、監督法、全國人大常委會議事規則,進一步完善全國人大的立法權、監督權和工作制度。

      郝旭當選全國人大代表以來,多次提出與馬鈴薯相關的建議并得到回應,既推進了馬鈴薯加工產業發展,也助力了鄉村振興,使老百姓得到實惠。他說,“代表建議的高質量辦理,讓我愈加深切地感到人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”。

      在完善國家機構制度方面,全國人大近年來也有不少立法。例如,制定深化國家監察體制改革相關法律,健全黨和國家監督體系,包括制定監察法,明確監察機關的組織、職責和權限,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋;在修改深化國家司法體制改革法律方面,修改人民法院組織法、人民檢察院組織法,推進法院、檢察院內設機構改革,優化司法職權配置,全面落實司法責任制,提高司法公信力。

      “通過上述立法、修法,完善保證黨的全面領導的制度安排,健全人民當家作主的制度體系,推進國家治理體系和治理能力現代化?!蓖l東說。

      開門立法傾聽民聲

      黨的十八大以來,法治建設不斷提升,一個顯著特點是中國特色社會主義法律體系不斷完善。

      在“中國這十年”系列主題新聞發布會上,全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標介紹,黨的十八大以來,截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會第三十四次會議,全國人大通過憲法修正案,全國人大及其常委會新制定法律68件、修改法律234件、通過有關法律問題和重大問題的決定99件、作出立法解釋9件、現行有效法律292件。

      “與上一個十年相比,我們新制定的法律數量增加三分之一,修改的法律數量增加近2倍,通過有關法律問題和重大問題的決定增加1.5倍?!痹S安標說。

      在立法數量大幅增加、法律體系日益完備的過程中,立法機關通過不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道,確保立法項目的確定,法律草案的起草、審議、通過等各個環節都能夠聽到來自人民群眾的聲音,確保立法反映人民群眾的共同意志和要求,生動體現全過程人民民主要求。

      現在提請全國人大常委會審議的草案,原則上都要在中國人大網上公布,向社會公開征求意見。許安標說:“過去只是初審的法律草案在網上向社會公布征求意見,現在是草案在二審之后,根據各方面的意見進行修改完善,再次公布征求意見?!?/p>

      法律草案在二審之后再次公開征求意見已經成為一種常態。據統計,十年來,共有205件次法律草案在中國人大網上公開征求意見,參與人次超過119萬,提出的意見有350多萬條。

      深入基層暢通渠道

      2019年11月份,習近平總書記在上海虹橋街道考察時指出,人民民主是一種全過程的民主。

      基層立法聯系點,是全過程人民民主的生動實踐?!敖拥貧?、察民情、匯民意”,這是對基層立法聯系點功能作用的高度概括。

      “高大上”的立法走進尋常百姓家。通過打造基層人民群眾參與國家立法的“直通車”——建立基層立法聯系點,更多鮮活的建議直達立法機關。

      現在,全國人大常委會法工委已在有關省、自治區、直轄市設立了22個立法聯系點,有130多部法律草案通過基層立法聯系點征求意見。這一舉措支持基層群眾參與立法全過程,原汁原味收集反映意見建議。

      2020年7月份,全國人大常委會法工委將江蘇省昆山市人大常委會確定為第二批基層立法聯系點。昆山聯系點積極發揮密切聯系群眾的工作優勢,主動向國家立法機關反映昆山實施外商投資法一周年情況、臺灣同胞投資保護法實施一周年情況以及相關訴求,為推動國家科學立法提出基層建議。

      在行使重大事項決定權時,昆山市人大常委會廣泛聽取群眾意見,嚴格履行法定程序,切實強化跟蹤督辦,先后就依法防控新冠肺炎疫情、推動昆山深化兩岸產業合作試驗區建設等事關昆山發展大局的事項作出決定,以法治思維、法治方式為昆山高質量發展提供法治保障。

      正是以人民為中心,不斷發展的全過程人民民主貫穿立法的全流程、全鏈條、全方位,保障了人民群眾法治領域新期待得到更好回應。

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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