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      匯聚企業社會責任力量助力鄉村振興
      2022-05-18 10:04:00  來源:中國社會科學報

      農村是中國現代化進程的蓄水池和穩定器。因此,實施鄉村振興戰略事關決勝全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國全局,是繼社會主義新農村建設之后更加深入全面系統解決“三農”問題的關鍵。在第三次分配的大背景下,積極引導企業主動落實企業社會責任制并回報社會,加大公益事業投入,幫助社會弱勢群體及鄉村建設,助力實現共同富裕,是我們當前必須予以關注的重要現實問題。

      建立規范化體系,引導企業主動回報社會。進入21世紀后,企業逐漸將承擔社會責任視為企業創造與社會共享的價值、取得可持續競爭優勢和發揮積極社會影響的機遇,也把履行社會責任納入企業的戰略管理體系之中。然而,如果要最大化地發揮社會責任工作在社會發展領域的價值和成效,則不能將其停留在理念的層面之上,需要在組織體系和財務支付上實現“專項化”,以此落實企業社會責任制的有關工作。

      堅持高位推動并建立一套規范化的組織體系,是企業落實社會責任制的前提,也是企業在鄉村振興戰略中充分發揮作用的重要基礎。在具體工作執行上,需要設置專門化的企業社會責任部門,委派專人開展相關工作,以便企業可以切實行動起來,更好回應鄉村振興的需求。在具體人員安排上,由企業高級管理者兼任社會責任工作部門的領導,主導或參與鄉村振興專題工作的總體規劃,能夠將鄉村振興的目標提升到企業發展的戰略高度,最大化地動員企業內部力量參與鄉村振興的實踐。

      鄉村振興是一個需要長期投入與耕耘的社會發展戰略,離不開長期和穩定的資金支持。最近幾年,我國的年度社會捐贈量逐年提高,2019年達到1330億元,已接近歐洲發達國家水平,捐贈總量高于英國。2020年慈善捐贈實現多項突破,年度捐贈總額在100萬元以上的入榜企業首次突破1000家大關。截至2020年6月底,進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的民營企業公益投入就高達152.16億元。然而,多數中國企業的常規做法仍是針對突發的單一事件或政府的階段性目標進行慈善捐贈,雖然數量非常巨大,但缺乏延續性,無法保障資金的長期成效。相比之下,更有效的做法應是在企業中廣泛建立公益資金計劃制度,以“鄉村振興”為專題,制定詳細預算,將企業每年的盈利與鄉村振興的公益資金掛鉤,提前做好下一財年公益資金支出計劃,使企業公益資金可以持續投入鄉村振興專題中,為實現共同富裕助力。

      以項目制落實社會責任,切實推動鄉村振興。鄉村振興不等于農業振興,還涉及自然、社會、經濟等多個領域的發展,需要同時發揮政府和市場的功能,建立兩者之間的和諧互動。項目制是構建政企協同的一套有效方式。在企業社會責任制的框架下開展項目制,有助于發揮政府和企業各自優勢,實現資源互補。

      企業作為營利性組織,在資金、產業、市場等方面具備優勢和有利條件。在企業內部的社會責任部門中設立項目組,不僅可以利用社會責任制度動員資源,還可以將企業內部與鄉村發展有關的業務行為和公益舉措融合為一項綜合工程。借項目之勢實現目標更加宏大的行動戰略和規劃,從而最大限度地發揮企業的資源配置功能,繼而對初次分配和再分配的結果進行有效補充,可為完善第三次分配奠定基礎。

      企業和政府之間的協同包括中央政府及地方政府兩個層面。中央政府是鄉村振興戰略的發起者和主導者,也是政策的制定者,決定了鄉村振興的工作目標和工作重心。企業以項目制的方式推動社會責任工作,有利于政府部門將來自不同企業的同類項目進行統籌,給予必要的監督、引導和支持,使得企業社會責任工作有的放矢,形成合力,能夠切實推動鄉村的發展和振興。

      在企業與基層政府的合作中,項目制可以讓企業避免一捐了之后產生的社會問題,對資助的公益項目進行更負責任的監督管理。在以往的鄉村發展實踐中存在一個長期悖論:真正需要發展的村莊因為沒有財力預先投入建設,因而無法滿足申報扶貧項目的前提,而一旦獲得資助又會在自主性上有所下降,甚至有村莊以“高額”負債開展建設,導致項目定位與村莊真實的公共服務需求之間形成錯位。以項目制的方式運行企業在鄉村振興領域的公益項目,可以先請基層政府選定若干備選村莊,再由企業在擬幫扶村鎮之間引進競爭機制,提前撥付小額資金,在一段時間后檢驗其工作成效,并結合實地參觀和私下走訪收集一手信息,組織專家和產業團隊對擬幫扶村莊進行多輪次、分階段的評估,最終擇優資助,確保通過項目扶貧的農村地區實現漸進式的發展,最終走向共同富裕。

      聚焦人才振興和產業振興,繁榮農村富裕農民。人才振興和產業振興是鄉村發展的基礎和前提。一方面,人才振興是產業振興的基礎。長久以來,技能缺失、觀念陳舊、依賴思想重和自卑心理強等是制約農民脫貧致富的不利因素。因此,企業在開展社會責任工作的過程中,可以在社會責任項目中搭建體系化的培訓項目,邀請各行各業的專家開展駐村服務,培養普通農民在農業生產、電商銷售、組織管理等領域的多元化技能,為鄉村一二三產業融合發展奠定人才儲備,實現從輸血式幫扶到造血式幫扶的升級。此外,推動農產品出海也是未來鄉村產業發展的重要方向。對于一些已經出海的中國企業而言,可以積極運用其對海外市場的理解,及其具備的海外資源,以參訪和培訓等形式選派普通農民到海外開拓眼界,直觀地學習其他地區農業現代化的先進方式,為中國農產品的升級和農產品國際貿易的發展奠定基礎。

      另一方面,產業振興是推動農村人才回流的重要因素。通過產業建設,可以讓村民在家門口就能獲得比外出務工更實惠的經濟收入,增設電商銷售、民宿經營等對年輕人有吸引力的工作崗位,增加人們對在地就業和返鄉就業的信心,積極主動投入鄉村建設。而在農產品基地建設等產業發展的過程中,還可以通過示范帶動、區域聯動和協同發展的工作機制,進一步發揮產業發展的規模集聚效應,提升鄉村發展能級,先發展一些有技術基礎的、容易接受的農戶,待取得成效后,再積極發揮他們的榜樣力量和示范效應,鼓勵他們用成功經驗說服其他村民加入。通過定期組織溝通交流會,鼓勵率先致富的村鎮“能人”介紹自己在脫貧致富方面的真實經歷,讓附近其他村希望脫貧致富的村民吃下定心丸,增加他們對鄉村建設的信心,主動探索產業化、市場化的新路子,從根本上解決貧困問題。

      以慈善與志愿服務構建第三次分配雙輪驅動。企業公益的內涵豐富,不僅僅體現為貨幣或實物捐贈,形式多樣的志愿服務等公益行為也越發普遍。在助力鄉村振興的社會責任工作中,企業除了可以提供資金支持外,還可以將志愿服務作為重要的工作路徑,通過向農村地區輸入信息、資源和人力等各類發展性要素,提升幫扶對象自我造血的能力,實現可持續發展。企業開展的志愿服務實踐包括三種基本的形式,一是鼓勵和組織員工參與志愿服務,直接參與鄉村建設,將企業的人力資本優勢轉化為鄉村發展的動能;二是發揮企業的樞紐型功能,通過搭橋梁、建平臺,推動行業專家與社會公眾參與志愿服務,共同投身鄉村建設;三是企業通過承擔社會責任工作,為其他鄉村振興的志愿服務項目提供支持,如提供志愿服務項目的資金、培訓志愿者,或對志愿服務項目進行督導評估,為志愿服務項目提質增效。

      傳統的企業社會責任觀將企業開展的公益慈善行為作為一種彰顯企業道德形象和社會聲譽、降低經營風險的手段,制約了鄉村振興和企業社會責任之間的價值聯系。在第三次分配的大背景下,企業所主導的慈善捐贈、公益行動和志愿服務等形式已經突破了紓困扶弱的局限,具備更為深刻的價值內嵌。一方面,社會責任工作不再是企業的價值讓渡,無論是慈善捐贈還是組織開展志愿服務,都不只是企業的“投入”而是“投資”,參與鄉村振興與企業追求商業價值可以同向而行。另一方面,社會價值應嵌入社會責任的工作中,成為工作目標。這需要企業優先選擇那些在鄉村發展中具有更大價值的議題,而不僅僅選擇那些有助于彌補經營產生消極影響的底線類社會問題,致力于將企業的長項和優勢運用到鄉村公益和鄉村志愿服務中,轉化為真正的社會價值。

      (《在華外資企業社會責任實踐與高質量發展》課題組 執筆人:陳詠媛中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國志愿服務研究中心)

      (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
        編輯:蔡陽艷  
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